СТРАНА
ПРОИСХОЖДЕНИЯ, СЕРТИФИКАТЫ
1. Страна происхождения товара -
страна, в которой товары были произведены или подвергнуты достаточной
переработке или обработке.
Страна происхождения товара определяется с
целью применения тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара на
таможенную территорию Украины и вывоза товара с этой территории, а также
обеспечения учета товаров в статистике внешней торговли. Страной происхождения
товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или
подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными
Таможенным Кодексом Украины. При этом под страной происхождения товара могут
пониматься группа стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны, если
есть необходимость их выделения с целью определения происхождения товара.
Согласно положений статьи 278 Таможенного
кодекса Украины товарами, полностью произведенными в стране, считаются:
1) полезные ископаемые, добытые на ее территории
или в ее территориальных водах, или на ее континентальном шельфе и в морских
недрах, если страна имеет исключительное право на разработку этих недр;
2) растительная продукция, выращенная и собранная
на ее территории;
3) живые животные, которые родились и выращены в
этой стране;
4) продукция, полученная от животных, выращенных
в этой стране;
5) продукция охотничьего, рыболовецкого и
морского промыслов;
6) продукция морского промысла, добытая и (или)
произведенная в Мировом океане судами этой страны, а также судами,
арендованными (зафрахтованными) нею;
7) вторичное сырье и отходы, которые являются
результатом производственных и иных операций, осуществленных в стране;
8) продукция высоких технологий, полученная в
открытом космосе на космических кораблях, которые принадлежат этой стране или
арендуются нею;
9) товары, произведенные в этой стране
исключительно из продукции, указанной в пунктах 1-8 этой статьи.
При этом, если в производстве товара участвуют
две или более стран, происхождение товара определяется в соответствии с
критерием достаточной переработки. Критерий достаточной переработки
определяется:
1) правилом, которое требует в результате
переработки товара изменения классификационного кода товара по
Гармонизированной системе описания и кодирования товаров на уровне какого-либо
из первых четырех знаков;
2) или правилом адвалорной части, которое состоит
в изменении стоимости товара в результате его переработки, если при этом
добавленная стоимость представляет не менее чем 50 процентов от стоимости
товара, полученного в результате переработки, или часть использованных
материалов из другой страны или неизвестного происхождения представляет менее
чем 50 процентов от стоимости товара, полученного в результате переработки;
3) или перечнем производственных и
технологических операций, которые хотя и не ведут в результате переработки
товара к изменению его кода или его стоимости в соответствии с правилом
адвалорной части, но с соблюдением определенных условий признаются достаточными
(перечень производственных и технологических операций для определения критерия
достаточной переработки товара и порядок его установления и применения при
определении страны происхождения товара утвержден ПКМУ от 20.12.2006
№ 1765).
В случае применения правила адвалорной части
стоимость товара, полученного в результате переработки в этой стране,
определяется на базе цены франко-завод производителя товара. Стоимость
составляющих этого товара, происходящих из других стран, определяется по их таможенной
стоимости, а тех составляющих, происхождение которых не определено, - по
установленной цене первой их продажи в этой стране.
Если относительно конкретного товара или
конкретной страны (стран) критерий достаточной переработки в отдельности не обусловлен,
то применяется правило, согласно которому товар считается подданным достаточной
переработке, если в результате его переработки изменен классификационный код
товара по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров на уровне
какого-либо из первых четырех знаков.
Вместе с этим Таможенным кодексом Украины
(статья 280) установлены дополнительные положения относительно определения
критерия достаточной переработки товара. Так, не признаются соответствующими
критерию достаточной переработки:
1) операции, связанные с обеспечением сохранности
товаров во время хранения или транспортировки;
2) операции по подготовке товаров к продаже и
транспортировке (дробление партии, формирование отправок, сортировка,
переупаковка);
3) простые сборочные операции;
4) смешивание товаров (компонентов) без придания
полученной продукции характеристик, существенным образом отличающих ее от
исходных составляющих;
5) комбинация двух или более указанных выше
операций;
6) забой животных.
Определенной новизной нового Таможенного
кодекса является возможность определение страны происхождения товаров, если
товары поставляются партиями (статья 281). В частности, товары в разобранном
или несобранном виде, которые поставляются несколькими партиями, если по
производственным или транспортным условиям невозможна их отгрузка одной
партией, а также в случаях, когда партия товара раздроблена на несколько партий
в результате ошибки, должны рассматриваться по желанию декларанта как единый
товар для целей определения страны происхождения товара. Условиями применения
этого правила являются:
1) предварительное извещение таможенного органа о
дроблении партии разобранного или несобранного товара на несколько партий с
указанием причин такого дробления, подробной спецификации каждой партии с
указанием кодов товаров по Украинской классификации товаров внешнеэкономической
деятельности, стоимости и страны происхождения товаров, которые входят в каждую
партию;
2) документальное подтверждение ошибочности дробления
товара на несколько партий;
3) поставка всех партий товаров из одной страны
одним поставщиком;
4) ввоз всех партий товаров через один и тот же
таможенный орган (таможенный пост);
5) поставка всех партий товаров в срок, не
превышающий шести месяцев от даты принятия таможенной декларации или окончания
срока ее предоставления относительно первой партии.
2. Сертификат о происхождении товара
- это документ установленной формы, который применяется для подтверждения
страны происхождения товара.
Для подтверждения происхождения товара
таможенный орган в предусмотренных законом случаях имеет право требовать
предоставления сертификата о происхождении такого товара. В случае вывоза
товаров с таможенной территории Украины сертификат о происхождении товара, в
тех случаях, когда он необходим и это отображено в национальных правилах страны
ввоза или предусмотрено международными договорами Украины, заключенными в
установленном законом порядке, выдается органом, уполномоченным на это Кабинетом
Министров Украины.
В случае ввоза товара на таможенную территорию
Украины сертификат о происхождении товара предъявляется обязательно:
1) на товары, происходящие из стран, которым
Украина предоставляет преференции по Таможенному тарифу Украины;
2) на товары, ввоз которых из соответствующей
страны регулируется количественными ограничениями (квотами) или иными мерами
регулирования внешнеэкономической деятельности;
3) если это предусмотрено международными
договорами Украины, заключенными в установленном законом порядке, а также
законодательством Украины в области охраны окружающей среды, здоровья
населения, защиты прав потребителей, общественного порядка, государственной
безопасности и иных жизненно важных интересов Украины;
4) в случаях, когда в документах, которые
предъявляются для таможенного оформления, нет сведений о происхождении товаров
или у таможенного органа имеются достаточные основания считать, что
декларируются недостоверные сведения о происхождении товаров.
Сертификат о происхождении товара должен
однозначно свидетельствовать о том, что указанный товар происходит из
соответствующей страны, и должен содержать:
1) письменное заявление экспортера о стране
происхождения товара;
2) письменное удостоверение компетентного органа
страны вывоза, который выдал сертификат, о том, что приведенные в сертификате
сведения соответствуют действительности.
В случае возникновения сомнений по поводу
достоверности сертификата или сведений, содержащихся в нем, включая сведения о
стране происхождения товара, таможенный орган может обратиться в орган, который
выдал сертификат, или в компетентные организации страны, указанной как страна
происхождения товара, с просьбой о предоставлении дополнительных сведений.
К товарам может применяться
(восстанавливаться) режим наибольшего благоприятствования или преференциальный
режим при условии получения надлежащим образом оформленного удостоверения об их
происхождении не позднее чем через один год с даты осуществления таможенного
оформления.
Определение страны происхождения товара
осуществляется на основе принципов международной практики. Порядок определения
страны происхождения товара устанавлен ПКМУ от 12.12.2002 № 1864.
Для определения страны происхождения товаров в
отношении товаров, происходящих из государств - участников Соглашения о
создании зоны свободной торговли от 15.04.94 и Протокола о внесении изменений и
дополнений в данное Соглашение от 02.04.99 и находящихся в торговом обороте
между этими государствами, следует руководствоваться Решением Совета глав
правительств СНГ от 30.11.2000, которым утверждены Правила определения страны
происхождения товаров.
В международной практике применяются также
такие формы сертификатов, как общая форма (ORIGINAL), сертификаты неопределенной
формы, сертификат на текстильную продукцию (выдается при экспорте
текстильных товаров в страны ЕС), сертификат на сталелитейную продукцию
ESCS (выдается при экспорте металлопродукции в страны ЕС).
Согласно Закону Украины от 17.07.97
№ 468/97-ВР "О государственном регулировании импорта
сельскохозяйственной продукции" продукты, предназначенные для продажи
населению (02-21 группы по УКТВЭД), могут быть выпущены из-под таможенного
контроля на территорию Украины из стран, свободных от карантина, при
условии наличия сертификата о происхождении таких продуктов.
Обязательное предоставление в таможню сертификата о происхождении также при
ввозе некоторых товаров, к которым применяются специальные меры относительно их
импорта или при ввозе товаров, на которые установлена антидемпинговая
таможенная пошлина.
3. Верификация сертификата о
происхождении товара - это проверка достоверности сертификата о
происхождении товара или сведений, указанных в нем.
Такая проверка проводится Гостаможслужбой Украины
при возникновении у таможенного органа обоснованных сомнений в достоверности
сертификата о происхождении товара. До признания сертификата действительным по
результатам его проверки льготы в уплате платежей относительно товаров, на
которые выдан сертификат, не распространяются.
Особенности проверки сертификатов общей формы
описаны в письме Гостаможслужбы от 09.11.2006 № 11/4-14/12689-ЕП.
Обратите внимание! Отсутствие в
таможенном органе образцов отпечатков печатей и подписей лиц, уполномоченных
подтверждать сертификаты о происхождении товара общей формы, не является
основанием для направления такого сертификата на проверку.
Порядок верификации сертификатов о
происхождении товаров из Украины утвержден ПКМУ от 12.12.2002 № 1861.
При осуществлении таможенного оформления
товаров, которые ввозятся в на таможенную территорию Украины на условиях
соглашений о свободной торговле со странами СНГ следует учитывать, что
таможенные органы Украины могут осуществлять проверку достоверности сертификатов
о происхождении товаров формы СТ-1. Механизм такой проверки утвержден приказом
Гостаможслужбы Украины от 13.10.2003 № 683. Установлено, что при
возникновении обоснованных сомнений в достоверности сертификата или сведений,
которые содержатся в нем, таможня проверяет сертификат о происхождении.
Сертификат формы СТ-1 признается недействительным в таких случаях:
а) внесения неправдивых сведений или отдельных
изменений, которые искажают содержание информации о факты, которые заверяются
сертификатом;
б) подделки в сертификате печатей, подписей,
образцы которых доведены таможням Гостаможслужбой Украины;
в) завершения срока его действия;
г) заполнения его с нарушением требований,
установленных Правилами определения страны происхождения товаров.
Проверка достоверности сертификатов о
происхождении формы СТ-1 при ввозе товаров осуществляется таможнями с учетом
Методических рекомендаций по проверке оформления сертификатов о происхождении
товара формы СТ-1 (см. приказ Гостаможслужбы Украины 25.06.2004 № 472).
|